ЗАПОВЕДНОЕ ДЕЛО, №10 2002

Что необходимо для сохранения сайгака
(по результатам анализа анкетного опроса специалистов)?

Т. Ю. Каримова

В последние годы численность популяций сайгака (Saiga tatarica tatarica) в Центральной Азии и Северо-Западном Прикаспии катастрофически снижается. Остановить этот негативный процесс можно только объединенными усилиями сотрудников управлений природных ресурсов и охраны окружающей среды, заповедников и соответствующих управлений по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных заказников в пределах ареала сайгака при широкой поддержке местного населения. Одна из основных задач заповедников и заказников - обеспечение сохранения биологического разнообразия природных экосистем. Особого внимания при этом заслуживают эндемичные виды растений и животных, многие из которых имеют узкий ареал и находятся под угрозой исчезновения. Помимо сайгака, список видов, численность которых стала резко падать на фоне снижения темпов экономического развития и ухудшения благосостояния населения в последние годы, можно значительно увеличить. Очевидно, в первую очередь именно для таких видов необходимо безотлагательно подготовить стратегии и планы действий по их сохранению, что обусловлено обязательствами нашей страны, подписавшей в 1992 г. Конвенцию по биологическому разнообразию. Вниманию читателей предлагается опыт подготовки Плана действий по сохранению и устойчивому использованию сайгака и мы надеемся, что в ходе его дальнейшего обсуждения на страницах "Заповедного дела" будут получены новые предложения, полезные не только для этого Плана действий, но и для других видов животных и растений, сохраняемых в заповедниках и других типах охраняемых территорий.

Учитывая катастрофическое снижение численности сайгака в Северо-Западном Прикаспии Правительство Республики Калмыкия выступило с инициативой провести в мае 2002 г. в г. Элиста международное совещание по охране сайгака. Для определения проблем, нуждающихся в обсуждении, и уточнения программы совещания инициативной группой Оргкомитета была разработана анкета, которая была разослана в различные ведомства, учреждения, общественные организации и отдельным специалистам.

Анкета включала два раздела - основной (5 вопросов) и дополнительный (9 вопросов) (см. приложение). Итоги анкетирования по основному разделу были использованы при формировании программы совещания. Ответы на вопросы второй части анкеты были учтены при разработке Плана действий по сохранению сайгака. Всего было получено 126 ответов на анкеты. География респондентов была следующей – из России поступил 81% анкет (Республика Калмыкия – 55,6 %, Москва – 10,3 %, Астраханская область – 8,7 %, другие города (Волгоград, Екатеринбург, Махачкала, Новосибирск, Санкт-Петербург,) – 6,4 %), из стран дальнего зарубежья (США, Великобритания, Нидерланды, Швейцария, Монголия) – 7,9 %, Казахстана и Узбекистана – по 4,8 %, Азербайджана и Туркмении – 0,8 %. Практически половина респондентов (48,4 %) уже принимала участие в программах по изучению и сохранению сайгака.

Примерно треть анкет (28,6 %) получена от работников охотуправлений, 10,3 % - от представителей общественных природоохранных организаций, 7,9 % - от сотрудников комитетов природных ресурсов России и сопредельных государств. Более половины (53,2 % анкетируемых) работают в академических, отраслевых научно-исследовательских и учебных институтах.

При ответе на первый вопрос о степени важности различных факторов, наносящих популяциям сайгака максимальный ущерб, на первое место большинство респондентов (75,8 % из 91) вынесли браконьерство, на второе место – деградацию местообитаний (41,1 %), на третье – пресс хищников (39,1 %). К сожалению, не все респонденты смогли оценить степень важности этих факторов, поэтому мы сочли возможным подсчитать насколько часто в анкетах был упомянут тот или иной фактор (табл. 1).

Таблица 1. Частота упоминания факторов, наносящих популяциям сайгака максимальный ущерб.

Как и следовало ожидать, наиболее часто упоминается браконьерство. Об ущербе, наносимом хищниками и деградацией местообитаний, говорят две трети респондентов. Далее, со значительным отрывом, идут погодные условия и болезни. Среди других факторов, оказывающих отрицательное влияние на поголовье сайгаков, были отмечены недостаточное количество взрослых самцов, рождение нежизнеспособных детенышей, беспокойство самок во время отела, отсутствие сотрудничества между сопредельными государствами, где обитают сайгаки.

Обращает на себя внимание тот факт, что только сотрудники Охотуправления ставят ущерб, наносимый браконьерами и хищниками, на один уровень (100 % и 94,4 % соответственно).

Нужно отметить, что параллельно с данным исследованием было проведен опрос местного населения Черноземельского и Яшкульского районов Республики Калмыкия (Намруева, 2002). И если о браконьерстве говорило 84,5 % жителей, то об ущербе, наносимом хищниками, упомянули лишь 16,5 %.

При ответе на второй вопрос о причинах, в наибольшей степени препятствующих эффективной охране сайгака, среди наиболее важных респонденты сочли неэффективную работу отрядов по борьбе браконьерством (31,0 % анкетируемых поставили этот фактор на первое место), на втором месте - слабый контроль торговли рогами и другими продуктами промысла (28,7 %), на третьем – отсутствие общественной поддержки (31,8 %). Распределение ответов на этот вопрос по частоте упоминания приведено в табл. 2.

Таблица 2. Частота упоминания причин, в наибольшей степени препятствующих эффективной охране сайгака

Интересно заметить, что только одна из причин, а именно слабый контроль торговли рогами и другими продуктами промысла, упоминается с одинаковой частотой сотрудниками различных ведомств и организаций. По другим позициям их мнения сильно расходятся.

Кроме вышеназванных респонденты отметили следующие причины: недостаточное материально-техническое оснащение отрядов по борьбе с браконьерством, низкий уровень жизни местного населения, высокая численность волка и др.

Среди мер, принятых за последние 10 лет и внесших вклад в дело сохранения сайгака, были названы: принятие правительством Республики Казахстан постановлений по охране и сохранению популяции сайгака, Указ и Распоряжения Президента Республики Калмыкия об усилении охраны сайгаков и запрещении спортивной и промысловой охоты, создание заповедника “Черные земли” и организация питомника по разведению сайгака в неволе (Калмыкия), создание заказников “Степной” (Астраханская область) и “Сайгачий” (Узбекистан), разработка программы “Спасение сайгака” (Калмыкия).

При ответе на третий вопрос о действиях, имеющих приоритетное значение для сохранения сайгака, наиболее важными респонденты считают всестороннюю борьбу с браконьерством (табл. 3).

Таблица 3. Частота упоминания действий, которые необходимо предпринять для сохранения сайгака

Большая часть респондентов (59,7 %) считает, что необходимо вводить более жесткие меры против браконьерства. Практически также часто анкетируемые отмечают необходимость выявления и ликвидации каналов сбыта рогов и других продуктов промысла (42,7 %). На третьем месте по частоте упоминания – увеличение штата и улучшение материального обеспечения отрядов по борьбе с браконьерством (30,6 %).

За снижение численности волка выступают, в основном, сотрудники Охотуправлений. При обработке анкет выявилось некоторое несоответствие между факторами, наносящими наибольший ущерб популяции сайгака, и действиями, которые надо предпринять для их сохранения (рис.1).

Рис. 1. Доля респондентов, считающих необходимым снижать численность хищников, среди тех, кто считает, что они наносят серьезный вред сайгаку (N=88).

Пятый вопрос анкеты касался возможного статуса сайгака, необходимого для его сохранения (табл. 4). Большая часть анкетируемых высказалось за внесение сайгака в Красную книгу, но при этом велика также доля тех, кто считает возможным использование сайгака как объекта спортивной и трофейной охоты.

Таблица 4. Статус сайгака, наиболее соответствующий задаче его сохранения.

Опять же прослеживается несоответствие в ответах респондетов. Так, из 25 отметивших, что наиболее важной охранной мерой является запрет на охоту, около половины считают возможным в дальнейшем проведение спортивной и трофейной охоты (рис. 2).

Рис. 2. Определение статуса сайгака среди респондентов, считающих главной охранной мерой запрещение охоты (N=25).

Вторая часть анкеты состояла из открытых вопросов. В ходе анкетирования были сделаны следующие предложения:

1. Для улучшения мониторинга популяции учеты необходимо проводить 2 раза в год с использованием современной аппаратуры. Предпочтение отдается авиаучетам.
2. Прогноз численности – очень сложная задача и для его составления необходим сбор данных о поло-возрастной структуре популяции, размножении, о состоянии местообитаний сайгака, о численности хищников и др.
3. В системе охотничьего и сельского хозяйства усилить взаимодействие в целях охраны или создать специальную службу. Выработать концепцию рационального использования пастбищ домашними и дикими животными, создать сеть питомников и др.
4. Необходимо создать сеть постоянных ООПТ для сохранения сайгака и улучшить их материально-техническое оснащение, а также расширить сеть временных заказников в местах отела и гона сайгаков.
5. Отмечается необходимость обмена накопленной информацией по сайгаку между всеми заинтересованными сторонами, проведение семинаров, а также улучшение финансирования научно-исследовательских работ.
6. Поддерживается целесообразность ужесточения существующего административного и уголовного наказания за браконьерство.
7. В целях улучшения работы егерской службы и охотоведов необходимо улучшение материально-технического обеспечения, материальное стимулирование работников, расширение должностных полномочий и т.д.
8. Для повышения информированности разных слоев населения предлагается шире освещать проблему сохранения сайгаков в средствах массовой информации, выпускать буклеты, читать лекции, особое внимание уделить экопросвещению молодежи.
9. Большинство анкетируемых согласны принять участие в мероприятиях по сохранению сайгака.

В заключение надо отметить, что по данным Центра этносоциальных исследований КИГИ РАН местное население также обеспокоено судьбой сайгака (Население …, 2002). Поэтому необходимо рассмотреть возможность расширения участия местных жителей в программах по сохранению сайгака в разных частях его ареала.

Автор выражает благодарность В. М. Неронову и А. А. Лущекиной (Российский комитет МАБ), Ю. Н. Кулешовой и А. Ю. Стручкову (журнал “The Open Country”), А. Ю. Книжникову (Каспийская программа ИСАР) за помощь при подготовке анкет и всем специалистам, нашедшим время для их заполнения.

1. Намруева Л. В. Население Республики Калмыкия о ситуации по спасению сайгаков. Элиста, 2002. 22 с.

Приложение

АНКЕТА ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ
ПО СОХРАНЕНИЮ САЙГАКА

Уважаемые коллеги!

Нижеследующая анкета является важным элементом подготовки Международного совещания по охране сайгака, которое состоится в г. Элисте 5-10 мая 2002 г. Ее главная цель - выяснение основных проблем и приоритетов в охране сайгака для формирования программы совещания. Этой цели служит основной раздел анкеты. Мы надеемся, что каждый из участников анкетирования ответит на вопросы №№ 1-5, составляющие этот раздел.

Вопросы №№ 6-14, составляющие дополнительный раздел, имеют более специальный характер и крайне важны для разработки будущего Плана действий по сохранению сайгака. Понимая, что содержательные ответы на них потребуют специальных знаний в соответствующей области, мы все-таки надеемся, что с учетом Вашей компетенции Вы сочтете возможным представить развернутые предложения.

Мы будем также благодарны, если к заполненным анкетам Вы сможете приложить любую дополнительную информацию, включая список опубликованных Вами работ, которые будут в дальнейшем включены в базу данных по сайгаку.

Примечание: При заполнении анкеты уточните, о какой популяции идет речь (европейская; казахстанские /бетпакдалинская, устюртская, уральская/; монгольская). Если Вы обладаете данными для разных популяций, пожалуйста, дайте ответы для каждой из них на отдельном бланке анкеты.

Оргкомитет совещания

Ваши данные:

ОСНОВНОЙ РАЗДЕЛ

1. Подчеркните три фактора из нижеследующего списка, которые, с Вашей точки зрения, в настоящее время наносят наибольший ущерб сайгаку. Для каждого из них в скобках укажите степень значимости по трехбалльной шкале (1 -максимальная):

• Болезни
• Деградация местообитаний, включая различные сооружения (каналы, трубопроводы, дороги)
• Хищники
• Браконьерство
• Погодные условия
• Другие (уточните)

2. Подчеркните три препятствия из нижеследующего списка, которые, с Вашей точки зрения, не позволяют обеспечить эффективную охрану сайгака. Для каждого из них в скобках укажите степень значимости по трехбалльной системе (1 ― препятствует в наибольшей степени):

• Недостаточная сеть ООПТ в местах обитания
• Неэффективная работа отрядов по борьбе с браконьерством
• Слабый контроль незаконной торговли рогами и другими продуктами
• Несовершенная юридическая база
• Отсутствие общественной поддержки
• Другие (уточните)

3. Какие из мер, предпринятых за последние 10 лет, Вы могли бы оценить как вклад в сохранение сайгака:

4. Подчеркните три действия из нижеследующего списка, которые, с Вашей точки зрения, следовало бы предпринять для сохранения сайгака. Ранжируйте эти действия по степени приоритетности по трехбалльной шкале (1 ― максимальная):

• Создание новых ООПТ
• Разведение сайгаков в неволе
• Принятие более жестких мер против браконьерства
• Выявление и ликвидация каналов сбыта рогов и других продуктов
• Введение дополнительных юридических санкций
• Снижение численности хищников
• Просветительская работа с местным населением
• Экономическое стимулирование “воздержания” от браконьерства
• Повышение экономической отдачи от спортивной и трофейной охоты
• Улучшение системы мониторинга популяций и состояния мест их обитания
• Увеличение штата и материального обеспечения отрядов по борьбе с браконьерством
• Создание вневедомственной охранной службы
• Расширение участия отечественных общественных организаций
• Привлечение международных природоохранных организаций
• Другие (уточните)

5. Пожалуйста, подчеркните один из перечисленных возможных вариантов, от которого, по Вашему мнению, в будущем будет зависеть сохранение сайгака:

• Использование как промыслового вида
• Использование как объекта только спортивной и трофейной охоты
• Сохранение в Приложении СИТЕС II
• Внесение в Приложение СИТЕС I
• Занесение в Красную книгу.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ

6. Участвовали ли Вы в программах и проектах по изучению, сохранению сайгака и использованию продуктов, получаемых от него? Уточните время, место и вид Вашей деятельности:

7. Каким образом, по Вашему мнению, могут быть улучшены учеты сайгака в разных частях ареала и какие дополнительные данные потребуются для прогнозирования состояния популяций сайгака:

8. Что нужно сделать в системе охотничьего и сельского хозяйства для сохранения и рационального использования сайгака:

9. Пожалуйста, дайте Ваши предложения по совершенствованию сети ООПТ для сохранения сайгака:

10. Пожалуйста, дайте Ваши предложения по улучшению научного обеспечения и подготовки специалистов, участвующих в программах по сохранению сайгака:

11. Пожалуйста, дайте Ваши предложения по улучшению существующих и созданию новых нормативно-правовых актов для обеспечения охраны сайгака:

12. Пожалуйста, укажите, какие дополнительные меры необходимы для улучшения работы егерской службы, охотоведов, органов правопорядка и таможенной службы для обеспечения охраны сайгака и его устойчивого использования в будущем:

13. Пожалуйста, дайте Ваши предложения по улучшению информированности разных слоев населения о состоянии сайгака и мерах, принимаемых для его сохранения:

Пожалуйста, уточните, какой вклад Вы можете внести в выполнение Плана действий по сохранению сайгака.